Văn bản hành chính: Muôn hình kiểu sai

TP - Rà soát gần đây của cơ quan chức năng cho thấy, văn bản hành chính ở không ít cơ quan công quyền trình bày sai quy phạm. Thậm chí ngành tư pháp - cơ quan có trách nhiệm thẩm định văn bản quy phạm pháp luật - cũng có hàng chục văn bản sai dù được ban hành ở cấp bộ.

Theo một điều tra của Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Nội vụ tổ chức cuối năm 2007, từ các bộ, ngành trung ương đến các địa phương,  tỷ lệ sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản so với quy định còn khá phổ biến.

Theo kết quả kiểm tra, trong số 26 bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Bộ Kế hoạch & Đầu tư có số văn bản sai quy định của Thông tư 55 nhiều nhất (50 văn bản). Tiếp theo là Bộ Xây dựng (35 văn bản) và Bộ Tư pháp (30 văn bản). Bốn hội đồng nhân dân và 53 ủy ban nhân dân cấp tỉnh có 146 văn bản sai quy định của Thông tư 55.

Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ - Văn phòng Chính phủ, số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ( Thông tư 55) ban hành năm 2005, quy định về thể thức trình bày văn bản, trong đó hướng dẫn về kỹ thuật trình bày văn bản bao gồm khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình bày các thành phần thể thức, font chữ, cỡ chữ, kiểu chữ và các chi tiết trình bày khác v.v... được áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế và đơn vị vũ trang nhân dân.
Đến năm 2009, tình hình có cải thiện nhưng vẫn không khó để tìm ra những văn bản hành chính sai quy định.

Về khách quan, phần lớn cán bộ công chức trong các cơ quan nhà nước  hiện nay đều được học qua các khóa về quản lý nhà nước, là chuyên viên, chuyên viên chính. Về lý thuyết, họ nắm bắt cơ bản các quy định về soạn thảo văn bản hành chính, hiệu lực của các loại văn bản, cũng như cách ban hành, lưu, sao, nhận văn bản v.v…

Tuy nhiên, trong thực tế, vẫn còn khá phổ biến tình trạng văn bản hành chính còn những sai sót về thể thức, không tuân thủ những quy định sơ đẳng theo Thông tư 55. Nếu đưa vào mục “dọn vườn” thì có không ít cái để dọn.

Đó là chưa kể, về nội dung, nhiều văn bản câu chữ rườm rà, tối nghĩa, không tuân thủ theo một trình tự nào cả. Văn bản hành chính thì hành văn như văn nói, sử dụng nhiều mỹ từ, từ thừa, từ địa phương. Các danh từ riêng lúc viết hoa, khi lại không.

Hoặc ngẫu hứng lên, có người lại viết hoa vô tội vạ những từ không cần viết hoa. Có những đoạn văn bản dài dằng dặc mà không có lấy một dấu phẩy hay chấm phẩy, đọc đến hết hơi mà chưa có chỗ để dừng!

  Mặt bằng của hệ thống văn bản pháp luật Việt Nam hiện nay còn cồng kềnh. Việt Nam có thể đẩy nhanh phát triển kinh tế hơn nữa thông qua việc thực hiện cải cách các văn bản hành chính  - Ông Scott Jacob, chuyên gia tư vấn quốc tế

Một tồn tại không thể không nhắc đến là lỗi chính tả. Cho dù người soạn thảo văn bản có trình độ đại học, trên đại học để xảy ra lỗi chính tả cũng không phải là cá biệt. Đó là chưa kể tình trạng râu ông nọ cắm cằm bà kia, thể hiện sự tắc trách, quan liêu của người soạn văn bản.

Chẳng hạn, có văn bản từ một cơ quan trung ương gửi cho địa phương X, mặc dù đã là thành phố trực thuộc trung ương từ lâu nhưng vẫn vô tư ghi là tỉnh X.  Hoặc nơi “kính gửi” đề là UBND Tỉnh A nhưng cuối văn bản lại “đề nghị Tỉnh B giải quyết”.

Thậm chí có trường hợp đem tên của chủ tịch tỉnh này gắn cho một tỉnh khác lân cận. Công nghệ thông tin được ứng dụng nhiều, kéo theo kỹ thuật cắt dán được ứng dụng rộng rãi, chỉ vì sự chủ quan, cẩu thả mà người ta làm cho văn bản trở thành tối nghĩa, thiếu nghiêm túc, hiệu lực không cao.

Rõ ràng, phải có người, có cơ quan chuyên thẩm tra, thổi còi những văn bản sai. Thực tế, văn bản quy phạm pháp luật đã có Sở Tư pháp thẩm định. Nhưng nếu căn cứ vào kết quả điều tra ở trên thì, ở Trung ương, Bộ Tư pháp cũng có tới 30 văn bản sai so với Thông tư 55.

Thiết nghĩ, cải cách về văn bản hành chính cũng là một khâu quan trọng trong công tác cải cách hành chính đang rất được Đảng và Nhà nước quan tâm. Một bộ máy nhà nước chuyên nghiệp và hiện đại không thể xem nhẹ vấn đề này.

Dân Hùng
Đà Nẵng

Video đang được xem nhiều

Cùng chuyên mục

Xem thêm Bạn đọc

Mới - Nóng

Khám phá