Theo cáo trạng, đầu năm 2012, để có tiền “phục vụ” cho chuyến công tác tại Huế và Đà Nẵng, Nguyễn Hồng Lam (thời điểm đó là Trưởng Phòng Tài chính- Kế hoạch) và Nguyễn Xuân Tứ ( Phó Phòng Tài chính- Kế hoạch) đã trao đổi, bàn bạc với nhau “tạm ứng” 524 triệu đồng tiền ngân sách huyện Đức Cơ thông qua “Hội đồng giải phóng mặt bằng” (không hoạt động), sau đó rút số tiền sử dụng mục đích cá nhân.
Những cá nhân này lập thủ tục (hoàn ứng) trái quy định bằng cách cấp ngân sách bổ sung cho Phòng LĐ-TB&XH huyện Đức Cơ (để lập thủ tục hoàn ứng) nhằm che đậy việc làm của mình; do không có chứng từ kèm theo nên không quyết toán được và bị phát hiện.
Khi Thanh tra tỉnh Gia Lai vào cuộc, Tứ đã gặp và chỉ đạo nhân viên đánh máy quyết định xuất ứng ngân sách huyện và phô tô chữ ký của ông Võ Thanh Hùng (thời điểm đó đang làm Chủ tịch huyện Đức Cơ) dán vào, lấy dấu của UBND huyện Đức Cơ đóng lên quyết định.
Khi làm Chủ tịch huyện Đức Cơ, Lam lại một lần nữa để Tứ, Nguyễn Đông Dương ( chuyên viên phòng Tài chính- Kế hoạch) tham mưu, đề xuất quyết định cấp ngân sách hoàn ứng số tiền trên.
