Chính quyền Mátxcơva lo ngại trước khả năng dòng người lao động nước ngoài đổ về thành phố quá đông do những thay đổi trong luật nhập cư liên bang có hiệu lực từ đầu năm 2007.
Kế hoạch điều chỉnh quy chế đối với người nhập cư được đưa ra sau khi Sở Nội vụ Mátxcơva công bố số liệu thống kê, theo đó người nước ngoài là thủ phạm của gần 20% số vụ tội phạm trong thành phố.
Một trong những nhiệm vụ hàng đầu của chương trình là đề nghị thay đổi luật nhập cư liên bang để các cơ quan có trách nhiệm nhận được nhiều thông tin hơn về việc xuất nhập cảnh của công dân nước ngoài, phân định rõ ràng chức năng giữa chính quyền liên bang và chính quyền địa phương, áp dụng trách nhiệm hình sự đối với hành động hỗ trợ nhập cư bất hợp pháp.