Theo đó, đối tượng được đặc xá là người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành hình phạt tù tại các trại giam, trại tạm giam do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý có các điều kiện như chấp hành tốt quy chế, nội quy của trại giam, tích cực học tập, lao động, trong quá trình chấp hành hình phạt tù được xếp loại cải tạo từ loại khá trở lên, phạm nhân đã chấp hành xong hình phạt bổ sung, phạm nhân trên 60 tuổi thường xuyên ốm đau hoặc mắc bệnh hiểm nghèo, người có công với cách mạng...
Bên cạnh đó, quy định cũng đưa ra một số trường hợp không được đề nghị đặc xá như phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng về an ninh quốc gia, có hai tiền án trở lên, đồng phạm hai tội giết người và cướp tài sản, giết người hiếp dâm...
Thời gian đã chấp hành hình phạt tù để xét đặc xá tính đến ngày 31/8/2009.
