Hợp pháp hóa đánh bạc có thể sẽ được hiện thực hóa sau khi hai bộ Tài chính, KH&ĐT hoàn tất việc rà soát, đề xuất và trình Chính phủ các dự thảo pháp quy.
 |
| Minh họa: T.D |
“Bất diệt” và lợi hại
Các sòng bạc, trường gà, đường dây cá độ bóng đá của Năm Cam, Thắng “tài dậu”, Khánh “trắng”, Dung “hà”… từng làm kinh hoàng xã hội. Rất nhiều sới bạc người Việt ở Campuchia, Trung Quốc với quy mô khổng lồ quy tập các đại gia khát nước…
Các cơ quan chức năng đã phát hiện nhiều tụ điểm có bảo kê, công nghệ hiện đại, cấu kết với chính quyền và cơ quan bảo vệ luật pháp. Cá độ từng làm mục ruỗng cả một nền bóng đá quốc gia, còn dẫn dắt cả những con bạc “triệu đô” tai to mặt lớn.
Ngày 26/5 vừa qua, tại khách sạn Food Centrer of Saigon, liên doanh của một DN thuộc Công an TPHCM, 45 con bạc bị bắt thì có tới 32 khách nội địa. Rồi ngày 4/8 gần đây, công an lại hốt được 28 người Việt “nội địa” đang sát phạt tại Casino Hoàng Gia (Quảng Ninh), nơi từng có một công chức trẻ đốt 4 triệu USD rồi sa lưới pháp luật…
Ngành công an thống kê: hiện cả nước có hơn 200 “chủ đề” (tổ chức chơi số đề) doanh thu từ 500 triệu đến hàng tỷ đồng/chủ/ngày đêm. Và cứ trong 24 tiếng đồng hồ thì có tới hàng ngàn người qua biên giới Campuchia, Trung Quốc đánh bạc với con số hàng chục triệu USD.
Ở “chiếu trên” thì vậy, còn trong đời sống thì có thể bắt gặp các hình thức đánh bạc ở bất cứ đâu, ai, lứa tuổi nào và thời gian nào với các trò bài lá, đánh cờ ăn tiền, bi-a, bida, cá độ bóng đá, ném vòng, bắn súng, chọi gà… Đánh bài dân gian có thể tổ chức ở quán cà phê, cơ quan, gia đình, nhà nghỉ, trên tàu xe, ngoài vỉa hè…
Tháng 8 vừa qua, tại Tam Đảo công an cất vó nhiều lãnh đạo TCT Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội cũng vì sát phạt.
| Tiến sĩ Lê Đăng Doanh cho rằng, bước đầu nên chọn những trò có hình thức, quy mô dễ chơi, dễ quản lý và mức độ thắng thua vừa phải. Mối liên kết của tội phạm có tổ chức, lũng đoạn chính quyền, ma túy, mại dâm… cần cảnh giác cao độ. Để khống chế mặt trái như bần cùng hóa, giàu có bất ngờ, sự cám dỗ quá đáng v.v… thì bên cạnh việc kiểm soát quảng cáo, chúng ta cần tạo những sân chơi phi cờ bạc thật hấp dẫn, phong phú và đại chúng. Ông Hoàng cho biết, hiện hai cơ quan được giao là Bộ KHĐT và Bộ Tài chính nghiên cứu rà soát thực trạng các cơ sở đang kinh doanh đặt cược, đánh bạc và đề xuất các văn bản pháp lý quản lý mô hình này. |
Theo tiến sĩ Lê Đăng Doanh, đánh bạc hấp dẫn bởi nó là hoạt động giải trí có động lực, có tính cộng đồng cao.
Về lý thuyết, nó có luật chơi minh bạch và công bằng, sòng phẳng và có hiệu ứng nhanh (trả tiền ngay). Chơi bạc có hàm lượng tính hồi hộp, căng thẳng, cân não đòi hỏi bản lĩnh và sự may rủi.
Nhưng điều quyến rũ nhất là lợi nhuận quá lớn so với đồng vốn và thời gian đầu tư…
Vì vậy từ khi đánh bạc ra đời, chưa ở nước nào và khi nào đánh bạc bị triệt tiêu hoàn toàn. Nó đã là một nhu cầu và một thực tế bất diệt. Đa số quốc gia phát triển đã thừa nhận điều này.
Đến nay đánh bạc bằng Internet; chơi xổ số, kinh doanh chứng khoán bằng công nghệ thông tin đã phá bỏ biên giới và mọi rào cản quốc gia thì nhận định trên càng đúng hơn. Với câu chuyện này Việt Nam không ngoại lệ.
Cũng theo ông Doanh, nếu không thừa nhận đánh bạc thì những hiệu ứng mặt trái của nó không những khó hạn chế mà do thiếu thông tin nên chúng càng thêm nguy hại.
Ngược lại những mặt tích cực mà rõ nét nhất là thuế thu từ lĩnh vực này, một khối lượng tài chính khổng lồ lại gieo mầm cho những tội phạm mới.
Bộ Tài chính thống kê: kinh doanh xổ số (hình thức duy nhất mang tính đánh bạc, vui chơi có thưởng được cấp phép rộng rãi ở Việt Nam) dù mới chỉ là một phần nhỏ trong lĩnh vực đánh bạc nhưng mỗi năm doanh thu cũng chiếm tới 2,4% GDP và nộp ngân sách đạt 2,5% tổng thu trên toàn nền kinh tế. Tốc độ tăng trưởng trong lĩnh vực này là niềm mơ ước của nhiều ngành kinh tế: 22%/năm!
Đánh bạc trái phép còn là công cụ rửa tiền đáng sợ. Ngược lại nó cũng là một hoạt động quan trọng trong cơ cấu du lịch, giải trí.
 |
| Chủ tịch HĐQT Tổng Cty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội Handico bị bắt vì đánh bạc ngày 24/8/2007. Ảnh: Hồng Vĩnh |
Quản lý bằng “móng tay nhọn”
Ở Việt Nam, theo ông Phạm Văn Hoàng - Trưởng phòng xổ số, Vụ Tài chính ngân hàng (Bộ Tài chính): Từ năm 2003 về trước, mọi hình thức đặt cược, đánh bạc đều bị cấm, trừ hình thức chơi xổ số.
Theo xu thế hội nhập, năm 2003 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 32 cho phép một số khách sạn (4 sao trở lên, lưu lượng khách quốc tế lớn) được kinh doanh trò chơi có thưởng bằng máy điện tử và bàn chơi. Nay có khoảng trên dưới 20 điểm.
Về kinh doanh Casino, Chính phủ cấp phép tùy từng dự án cụ thể và hiện có 4 điểm là Đồ Sơn (Hải Phòng), Hoàng Gia, Lợi Lai (Quảng Ninh) và Lào Cai. Xét về số lượng các đơn vị có phép thì Việt Nam hơi nhiều so với các nước cùng khu vực hoặc các quốc gia tương đồng về kinh tế xã hội.
Về công tác quản lý những DN kinh doanh loại hình đặc biệt này được giao cho cơ quan công an các địa phương cùng những bộ ngành liên quan, theo nguyên tắc: chỉ dành cho người có hộ chiếu nước ngoài.
Tuy nhiên, trên thực tế thì tại tất cả những cơ sở đã được kiểm tra đều phát hiện có người Việt (không có hộ chiếu) tham gia. Có cơ sở đã biến thành sân chơi của những ông lớn ham sát phạt, may rủi. Và những khoản tiền khổng lồ đó thường là tiền “không sạch”. Đó là hàng triệu USD của Bùi Tiến Dũng (PMU 18), của những cán bộ biến chất hoặc tội phạm có tổ chức.
Ông Hoàng cho rằng quản lý loại hình kinh doanh đặc biệt phải có những công cụ đặc biệt do các cơ quan chuyên trách đảm nhận. Hiện chúng ta đang quản lý theo hình thức kiêm nhiệm và phương pháp lồng ghép (chung với các nhiệm vụ phòng chống tệ nạn khác). Các cơ sở kinh doanh manh mún, nhỏ lẻ, dàn trải và quá cận kề với địa bàn dân cư…
Ông Hoàng nói, chủ trương mới sẽ thừa nhận và hợp pháp hóa đánh bạc, cá độ. Các văn bản mới sẽ được soạn thảo trên quan điểm: mở nhưng phải chặt. Việc này nhằm giải quyết nhu cầu giải trí và nằm trong xu thế phát triển của một xã hội toàn diện. Nhà nước thu được nguồn thuế lớn từ đây.
Hợp pháp hóa đánh bạc, cá độ còn là phương pháp hữu hiệu để chống cờ bạc, sát phạt phi pháp và bảo vệ quyền lợi người chơi. Sẽ hạn chế số lượng DN bằng cách sàng lọc, chọn những DN có quy mô lớn, khó lẩn tránh kiểm soát.
Ví dụ, DN kinh doanh casino phải có 4 tỷ USD trở lên và phải là một tổ hợp giải trí, nghỉ dưỡng, khách sạn liên hoàn. Các DN phải đặt vấn đề “trách nhiệm xã hội” lên hàng đầu.
Ví dụ: phải phát tờ rơi khuyến cáo khách hàng hãy biết cân đối thu chi. Không được đặt máy rút tiền tự động gần nơi vui chơi... Sơ đồ thiết kế phòng chơi phải báo cáo, trình duyệt. Máy chơi điện tử phải chịu sự quản lý ngặt nghèo về phần mềm.
Các tụ điểm tổ chức đánh bạc, cá độ phải nối máy với cơ quan quản lý để theo dõi trực tiếp. Tỷ lệ thắng tối thiểu phải được đăng ký. Có thể tách khu vực kinh doanh đặc biệt này ra những đặc khu.
Đối với người chơi, cần kiểm soát nguồn gốc tiền tham gia, thành lập danh sách những người không được chơi (có máu sát phạt, từng cầm cố, vay mượn quá sức vì cờ bạc…). Nên quy định mỗi người chơi chỉ được nhận một lần thưởng (trò chơi có thưởng)…
